近日，四川省發(fā)改委正式印發(fā)《成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）。
綜合試驗(yàn)區(qū)將以“一區(qū)四港”為核心，著力構(gòu)建“五大體系”，積極探索深化“一帶一路”國際合作新模式新路徑，拓展內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展新空間，推動(dòng)建立陸上國際貿(mào)易新規(guī)則，加快提升城市門戶樞紐能級(jí)和對(duì)外開放水平，助推西部開放發(fā)展新態(tài)勢。

（圖片來源：成都市發(fā)改委）

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首先，建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)將構(gòu)建國際航線、國際班列、長江水運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等多通道協(xié)同運(yùn)行格局，打造以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+陸上絲綢之路”立體大通道體系，將大幅增強(qiáng)成都國際通達(dá)、國內(nèi)聯(lián)通、口岸服務(wù)功能，推動(dòng)成都建設(shè)西部國際門戶樞紐城市。

同時(shí)，瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，有利于打造跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，用活國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，增強(qiáng)鏈接全球、匯聚配置國際資源要素的能力，強(qiáng)化對(duì)全省乃至西部地區(qū)輻射帶動(dòng)和服務(wù)功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。

建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)還將有利于向南拓展南亞、東南亞國際市場開放新空間，向東對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進(jìn)生產(chǎn)力，向西依托泛歐泛亞通道推進(jìn)對(duì)歐高端合作，向北積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新格局。

此外，建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)將強(qiáng)化與沿海沿邊沿江區(qū)域通道鏈接、樞紐口岸一體互動(dòng)，有利于加快形成西部內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊沿江區(qū)域交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場共興的開放共同體，主動(dòng)服務(wù)全國區(qū)域協(xié)同開放發(fā)展大局，推動(dòng)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

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近年來，為實(shí)現(xiàn)降本增效和發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的作用，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運(yùn)輸服務(wù)的升級(jí)，國家大力支持多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，為此出臺(tái)了大量政策措施加以推進(jìn)，使得多式聯(lián)運(yùn)成為物流發(fā)展的重要任務(wù)和熱點(diǎn)所在。

近年來，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的規(guī)劃、政策密集出臺(tái)。

2016年《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》。

2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出“多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)”；國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，提出“樞紐多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)工程”。

今年9月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》。

國家政策層面對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的表述更加精準(zhǔn)，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的效用和效能更加重視。多式聯(lián)運(yùn)被行業(yè)主管部門確定為推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的突破口，成為推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和物流業(yè)降本增效的重要抓手。

在“公轉(zhuǎn)鐵”綜合物流樞紐，商品車“乘坐”貨運(yùn)班列發(fā)往廣州。（圖片來源：央廣網(wǎng)）

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多式聯(lián)運(yùn)依托兩種及以上的運(yùn)輸方式、提供全程運(yùn)輸服務(wù)，是推進(jìn)物流業(yè)降本增效的重要舉措。交通運(yùn)輸部部長李小鵬在5日舉行的全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整暨多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上介紹，今年前三季度，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委開展的三批70個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，共完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量382萬標(biāo)準(zhǔn)箱，累計(jì)開通線路390多條，在降低物流成本、減少排放方面發(fā)揮重要作用。與公路運(yùn)輸相比，降低物流成本約112億元，減少能耗153萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放397萬噸。

不過李小鵬也表示，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)展滯后、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，距離完成《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》確定的目標(biāo)任務(wù)還有一定的差距。下一步，交通運(yùn)輸部將以推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為核心，加快補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展這一短板，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式合理回歸本位，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

“一方面要加快多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升運(yùn)輸裝備水平，解決這些硬實(shí)力的問題；另一方面我們要加快政策的制定，特別是運(yùn)輸組織的創(chuàng)新、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則的銜接等方面，解決軟實(shí)力的問題，為我國物流業(yè)的降本增效注入新的動(dòng)能。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華說。

來源/中國一帶一路網(wǎng)綜合

責(zé)編/王瀝慷 審校/趙銀平 監(jiān)制/李雨思

原標(biāo)題：《聚焦丨成都發(fā)布《總體方案》，國際多式聯(lián)運(yùn)綜試區(qū)怎么建？》