本文圖均為 神木新聞網(wǎng) 圖

近日，陜西神木市文物保護(hù)的話題引起討論。

11月14日上午，澎湃新聞刊發(fā)報(bào)道《神木拆老街建仿古建筑？市委書記：不存在破壞文物建假古董》，對(duì)此事做了詳細(xì)報(bào)道。15日，神木文化旅游等部門披露，當(dāng)?shù)匾褜?duì)舊城改造涉及的文物制定保護(hù)措施，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)才會(huì)進(jìn)行修繕。

此前，旅游博主“@劉拓PKU”在微博發(fā)文稱：“在公眾號(hào)上看到了神木老城即將改造的消息，從效果圖來看，所有的沿街鋪面房都將被拆除重建，如果這是真的，那簡(jiǎn)直是不可理喻的事情。”隨后，相關(guān)微博被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論。對(duì)此，神木市委書記楊成林11月13日接受澎湃新聞獨(dú)家采訪時(shí)表示，神木古城改造不存在破壞文物和建假古董，古建筑保存完好。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，@劉拓PKU 15日中午在個(gè)人實(shí)名認(rèn)證的微博上發(fā)文介紹了這一事件的后續(xù)進(jìn)展：“雖然我覺得當(dāng)?shù)刈〗ú块T的回應(yīng)并不能完全解釋之前的疑惑，但可以明確的是，目前神木老城的四條大街并沒有發(fā)生拆改情況。當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)主要有兩點(diǎn)，其一四條大街的拆改是1997年做出，現(xiàn)在已經(jīng)沒有實(shí)施的方案，但此方案其實(shí)已經(jīng)在2018年和2019年當(dāng)?shù)毓娞?hào)和政府網(wǎng)站上有一些體現(xiàn)，且回應(yīng)并沒有說明此方案已經(jīng)完全廢除。其二是當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的危舊房改造是在盡可能少地拆除文物的情況下進(jìn)行的，這個(gè)我可以證明，當(dāng)?shù)氐倪@項(xiàng)工作對(duì)比全國(guó)大部分地方是比較好的，從2012年我第一次探訪至今，一多半的房屋都加了彩鋼屋頂，巷道里加了很多支撐，但當(dāng)年看到的絕大多數(shù)房屋在2019年年初還存在。”@劉拓PKU 稱：“神木的人均GDP已經(jīng)超過4萬美元，是全國(guó)最富裕的縣之一，老城能保留成這個(gè)狀態(tài)，充分證明了當(dāng)?shù)卣畯暮茉缇陀辛宋奈锉Ｗo(hù)意識(shí)，希望盡可能多地留下古跡。后續(xù)希望神木當(dāng)?shù)嘏笥押透信d趣的朋友能多去看一看，看看當(dāng)?shù)厮臈l大街是不是如文中所說不會(huì)改造。也希望我之前的微博對(duì)神木古城的旅游業(yè)是一個(gè)宣傳，讓大家認(rèn)識(shí)到這座土豪城市有這么好的舊城區(qū)。”

澎湃新聞?dòng)浾邚纳衲臼形幕糜蔚认嚓P(guān)部門獲悉，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注的其實(shí)是當(dāng)?shù)?ldquo;對(duì)危舊房改造修繕的民生工程”，而不是“拆老街建仿古建筑”的旅游開發(fā)項(xiàng)目。神木舊城建筑大部分始建于上世紀(jì)五六十年代，還有少部分為明清建筑，多為磚木結(jié)構(gòu)，房屋建筑外立面風(fēng)雨侵蝕嚴(yán)重，部分主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)墻體裂縫、基礎(chǔ)下沉等情況，存在嚴(yán)重的安全隱患，群眾對(duì)改善舊城人居環(huán)境的呼聲越來越高。神木市方面表示，舊城區(qū)內(nèi)有危房1000余戶，目前已收到住戶改造申請(qǐng)353份，正在實(shí)施危舊房改造23處。按照“自愿、保護(hù)、參與”的原則，由居民自愿提出改造申請(qǐng)，在政府推薦的多家有古建資質(zhì)的施工企業(yè)中自主選擇，原址翻建，專家全程指導(dǎo)。對(duì)有歷史遺跡的大門和影壁等，要原貌保留，保持其歷史風(fēng)貌和建筑特色。

對(duì)于此次舊城改造涉及的文物，神木當(dāng)?shù)匾膊扇×艘欢ù胧?。?jù)神木市文管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市目前對(duì)舊城內(nèi)3處陜西省級(jí)文物保護(hù)單位、3處神木市級(jí)文物保護(hù)單位、6處名人故居、23處歷史建筑加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)于需要修繕的市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，需經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行修繕。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)不少地方都面臨著古城保護(hù)和舊城改造間尋求平衡的問題。今年9月初，光明網(wǎng)理論頻道、遼寧日?qǐng)?bào)等媒體就曾刊發(fā)蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)者方世南、孔川的文章《古城保護(hù)需處理好幾個(gè)關(guān)系》談及這一話題。兩位學(xué)者在文中寫道：“古城保護(hù)不是靜態(tài)化的保護(hù)，不是固化、僵化、硬化式的保護(hù)，不是把古建筑、古遺跡、古宅古居、古橋古井圈起來、包起來、圍起來，不是簡(jiǎn)單地守護(hù)冷冰冰的歷史建筑，而是要傳承好、發(fā)展好、利用好充滿人文氣息的豐厚文化遺產(chǎn)。”

文章建議：“在古城整體保護(hù)中，實(shí)現(xiàn)‘城’的保護(hù)和‘人’的發(fā)展相統(tǒng)一，實(shí)施古城由點(diǎn)到線成面的立體保護(hù)，保存古城的歷史風(fēng)貌和整體格局，同時(shí)保護(hù)好古城居民的生活方式和傳統(tǒng)習(xí)俗，持續(xù)改善古城交通、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)，滿足居民的生活需要和精神文化需求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)‘城’的價(jià)值與滿足‘人’的需求相統(tǒng)一；在古城活態(tài)保護(hù)中，實(shí)現(xiàn)‘物’的保護(hù)和‘人’的發(fā)展相統(tǒng)一，實(shí)施古建古宅的功能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)植入，讓古建古宅活起來、用起來、動(dòng)起來，激發(fā)古城活力，激活古城的歷史文化基因，讓人們了解歷史文物的故事，自覺傳承歷史文化，實(shí)現(xiàn)保護(hù)‘物’的價(jià)值與發(fā)展‘人’的需求相統(tǒng)一。”澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑壳皣?guó)內(nèi)不少地方在古城保護(hù)方面已經(jīng)通過制定法律法規(guī)的方式，使得古城保護(hù)有法可依，同時(shí)設(shè)立“古城保護(hù)日”，使古城保護(hù)的社會(huì)效益進(jìn)一步擴(kuò)大。

據(jù)新華社客戶端報(bào)道，今年1月1日，《紹興古城保護(hù)利用條例》正式施行，這是針對(duì)紹興古城保護(hù)利用專門制定的地方性法規(guī)?！稐l例》中不僅明確了古城保護(hù)利用對(duì)象和基本原則，還落實(shí)了具體的保護(hù)要求與措施，以加強(qiáng)對(duì)紹興古城的妥善保護(hù)和合理利用。據(jù)介紹，《條例》施行后，紹興專門組建了紹興市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，并設(shè)立名城保護(hù)辦公室，構(gòu)建起“一套機(jī)制、一張清單、一個(gè)基金”，推動(dòng)古城保護(hù)利用工作正式邁入常態(tài)化、專業(yè)化、制度化的軌道。今年7月15日是紹興首個(gè)“古城保護(hù)日”。當(dāng)天上午，在紹興博物館，近百幅以“古城光影”為主題的攝影作品亮相，并發(fā)布了“我為古城代言”為主題的宣傳片。此外，一系列古城保護(hù)主題活動(dòng)也同步舉行。

據(jù)石家莊新聞網(wǎng)今年9月消息，9月28日，河北省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《石家莊市正定古城保護(hù)條例》，這是河北省首部古城保護(hù)專門法規(guī)，從2019年10月1日該《條例》正式實(shí)施起，正定古城保護(hù)將有法可依。

該《條例》將每年8月24日定為“正定古城保護(hù)日”，并首次建立正定古城保護(hù)名錄制度，規(guī)定了正定縣文物、規(guī)劃、住建、園林等主管部門負(fù)責(zé)編制、調(diào)整古城保護(hù)名錄，報(bào)正定縣人民政府批準(zhǔn)后公布。同時(shí)規(guī)定，列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)檔案，并分類設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)志。對(duì)公民、法人和其他組織損壞或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、污損保護(hù)標(biāo)志的行為做出了禁止性規(guī)定和相應(yīng)的處罰。

（原題為《陜西神木回應(yīng)“舊城改造涉及文物”：上級(jí)批準(zhǔn)后再做文物修繕》）